近年来，检察机关通过司法办案发现“笑气”滥用问题呈现蔓延趋势。“笑气”对吸食者特别是青少年的身体健康造成严重威胁。实践中，由于涉“笑气”相关法律法规不完善，导致检察机关在办理涉“笑气”案件时，面临定性难、治理难的困境。因此，检察机关在执法办案中要加大亲历性调查核实力度，深入分析“笑气”买卖侵害的犯罪客体；要聚焦“笑气”滥用屡禁不止的问题，依托大数据模型，实现类案挖掘；要充分发挥未检部门
近年来ღ✿✿，检察机关通过司法办案发现“笑气”滥用问题呈现蔓延趋势ღ✿✿。“笑气”对吸食者特别是青少年的身体健康造成严重威胁ღ✿✿。实践中ღ✿✿，由于涉“笑气”相关法律法规不完善ღ✿✿，导致检察机关在办理涉“笑气”案件时ღ✿✿，面临定性难ღ✿✿、治理难的困境ღ✿✿。因此ღ✿✿，检察机关在执法办案中要加大亲历性调查核实力度ღ✿✿，深入分析“笑气”买卖侵害的犯罪客体ღ✿✿；要聚焦“笑气”滥用屡禁不止的问题ღ✿✿，依托大数据模型ღ✿✿，实现类案挖掘ღ✿✿；要充分发挥未检部门集中办理履职优势ღ✿✿，通过整合各方监管力量ღ✿✿、参与立法等方式ღ✿✿，有效助力法治社会建设深入推进ღ✿✿。
2019年1月至2020年5月ღ✿✿，张某某分11次在青岛购买一氧化二氮（俗称“笑气”）气体160余罐贝斯特全球最奢ღ✿✿，共计139600元ღ✿✿。2019年10月至2020年4月ღ✿✿，张某某安排迟某某等人先后6次通过货车运输从济南购买一氧化二氮气体40余罐ღ✿✿，共计31100元ღ✿✿。其后指使迟某某等人（其中4人作案时未成年）在其经营控制的KTVღ✿✿、酒吧ღ✿✿、足疗店内销售ღ✿✿，共计获利20万余元ღ✿✿；同时使用“笑气”控制组织成员实施非法拘禁ღ✿✿、组织未成年人从事有偿陪侍等各项违法犯罪活动ღ✿✿，逐渐形成了以张某某为首要分子ღ✿✿，迟某某等8人为组织成员的恶势力犯罪集团ღ✿✿。
2020年11月20日ღ✿✿，龙口市公安局对张某某等人恶势力犯罪集团案立案侦查ღ✿✿。因案情疑难复杂ღ✿✿、涉案人员众多ღ✿✿，部分罪名认定存在分歧ღ✿✿，龙口市公安局邀请检察机关介入侦查ღ✿✿。经过分析论证ღ✿✿，龙口市人民检察院（以下简称“龙口市院”）认为ღ✿✿，“笑气”属危险化学品ღ✿✿，未经许可非法买卖“笑气”ღ✿✿，情节严重ღ✿✿，构成非法经营罪ღ✿✿。同时引导公安机关补充组织成员中负责“笑气”销售的迟某某ღ✿✿、张某某的笔录ღ✿✿，调取二人微信交易明细ღ✿✿，查明“笑气”的来源ღ✿✿、销售方式ღ✿✿、地点ღ✿✿、对象ღ✿✿、数量及非法经营“笑气”的金额ღ✿✿。2021年3月8日ღ✿✿，龙口市公安局以张某某等人构成非法经营等罪名将该案移送审查起诉ღ✿✿。经审查ღ✿✿，该案主犯可能判处无期徒刑以上刑罚ღ✿✿，2021年4月7日ღ✿✿，龙口市院将该案改变管辖至烟台市人民检察院（以下简称“烟台市院”）ღ✿✿。烟台市院受案后ღ✿✿，上下两级院充分发挥一体履职优势贝斯特全球最奢华ღ✿✿，针对非法经营“笑气”的获利情况ღ✿✿、赃款去向等问题进一步完善犯罪嫌疑人的供述ღ✿✿、梳理汇总证据幻惑的鼓动贝斯特全球最奢华ღ✿✿。2021年6月28日ღ✿✿，烟台市院对张某某等人以非法经营罪等罪名提起公诉ღ✿✿。经开庭审理ღ✿✿，2021年12月27日烟台市中级人民法院全面采纳了指控意见ღ✿✿，判处该涉恶犯罪集团成员无期徒刑至有期徒刑1年6个月不等刑期ღ✿✿，并处罚金25万元至5000元不等ღ✿✿。张某某等人不服提出上诉ღ✿✿，2022年7月27日ღ✿✿，山东省高级人民法院二审裁定维持原判ღ✿✿。
在办理张某某恶势力犯罪集团案件时ღ✿✿，检察机关发现2019年至2020年ღ✿✿，张某某从外地购进“笑气”17次ღ✿✿，因未被发现ღ✿✿，所以并未受到处罚ღ✿✿。买卖ღ✿✿、运输ღ✿✿、吸食“笑气”等违法行为之所以难以被查处ღ✿✿，更难以被追究刑事责任ღ✿✿，究其原因主要有三方面ღ✿✿：一是交易手段具有隐蔽性和迷惑性ღ✿✿。为了逃避查处ღ✿✿，“笑气”经营者往往雇佣未成年人做为代理人进行“笑气”交易ღ✿✿，一旦被行政机关发现ღ✿✿，就利用未成年人的身份逃避行政处罚ღ✿✿。本案中张某某ღ✿✿、迟某某交易微信账号为网络购买的他人公民信息注册ღ✿✿，其在交易中用“气泡水”“奶油用”“打气”等词语或气球图片代替“笑气”以逃避监管ღ✿✿。二是“笑气”存在难检测的特性ღ✿✿。现阶段幻惑的鼓动ღ✿✿，毒品检测主要是通过尿检和毛发检测ღ✿✿。人体在吸食“笑气”后ღ✿✿，大部分成分会短时间内随着呼吸ღ✿✿、皮肤ღ✿✿、尿液排出幻惑的鼓动ღ✿✿，只有极小量会随着尿液排出贝斯特全球最奢华ღ✿✿。办理本案时ღ✿✿，因无法检测出吸食“笑气”者体内的“笑气”ღ✿✿，只能根据当场查获的“笑气”定罪处罚ღ✿✿。三是各执法机关存在信息壁垒ღ✿✿。在本案办理过程中ღ✿✿，公安机关发现张某某等人使用货车非法运输“笑气”ღ✿✿，但没有立即告知交通运输局等职能部门而无法及时获取违法寄递信息ღ✿✿，因此未能对上述违法运输行为进行处罚ღ✿✿。
侦查期间ღ✿✿，公安机关对张某某等人非法买卖“笑气”行为定性存在意见分歧ღ✿✿。一种观点认为贝斯特全球最奢华ღ✿✿，吸食“笑气”后会使人产生幻觉ღ✿✿、欣快愉悦感等类毒效果ღ✿✿，且长期吸食可致高血压及中枢神经系统损害ღ✿✿，其危害程度不亚于毒品ღ✿✿，因此应以贩卖毒品罪对犯罪嫌疑人定罪处罚ღ✿✿。另一种观点认为ღ✿✿，现有法律法规未将“笑气”列入毒品品类ღ✿✿，因此ღ✿✿，不应以毒品犯罪对嫌疑人定罪ღ✿✿，但犯罪嫌疑人未经许可非法买卖“笑气”的行为ღ✿✿，违反了《危险化学品安全管理条例》第35条规定ღ✿✿，应认定为非法经营罪ღ✿✿。另外ღ✿✿，在司法实践中还存在行为人贩卖“笑气”达不到非法经营罪立案标准的情形ღ✿✿，公安机关是否能够将作为危险化学品的“笑气”按照危险物质对买卖ღ✿✿、储存ღ✿✿、运输ღ✿✿、携带ღ✿✿、使用ღ✿✿、提供的行为进行行政处罚？有观点认为危险物质不能等同于危险化学品ღ✿✿，否则ღ✿✿，农村使用危险化学品——汽油也将受到公安机关的监管处罚ღ✿✿。以非法使用危险物质为由ღ✿✿，对非法买卖ღ✿✿、吸食“笑气”的行为进行治安处罚有将法律条文扩大解释的嫌疑ღ✿✿。
随着毒品犯罪打击力度的不断升级ღ✿✿，毒品供应市场严重萎缩ღ✿✿，不法分子将“笑气”作为毒品替代品ღ✿✿。近年来因吸食“笑气”引发自伤自残ღ✿✿、跳楼甚至伴生违法犯罪的事件频发ღ✿✿。本案中ღ✿✿，“笑气”吸食者的身体健康受到不同程度的损伤ღ✿✿，严重者险些遭遇终生瘫痪ღ✿✿。经调查虽公安ღ✿✿、交通管理等职能部门均对“笑气”开展过专项治理ღ✿✿，但成效并不明显ღ✿✿，主要原因在于ღ✿✿：一是行政机关权责不清ღ✿✿。《治安管理处罚法》《危险化学品安全管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规对应急管理局ღ✿✿、交通运输局ღ✿✿、公安局等职能部门在“笑气”监管过程中的工作职能有所规定ღ✿✿，但仍存在监管“灰色地带”ღ✿✿，导致“笑气”监管尚未形成闭环管理模式ღ✿✿。二是监管控制级别偏低ღ✿✿。由于“笑气”管控的相关法律法规不明确ღ✿✿，导致“笑气”管控级别低ღ✿✿，滥用现象屡禁不止ღ✿✿。“笑气”在《危险化学品目录（2015版）》中被划归为普通危险化学品ღ✿✿，生产经营企业在销售“笑气”时不会记录购买者的名称ღ✿✿、地址等信息ღ✿✿，导致部分刑事案件仅能打击吸收环节ღ✿✿，未能同步处理其上下线ღ✿✿，实现全链条打击ღ✿✿。
为进一步明晰“笑气”滥用的路径ღ✿✿，破解案件发现难的困境ღ✿✿，检察机关通过个案深挖ღ✿✿、类案筛查等方式全面查找案件线索ღ✿✿，实现对涉“笑气”案件的全链条打击ღ✿✿。一是针对本案中犯罪主体隐蔽ღ✿✿、经营“笑气”非法获利数额尚未查证清楚的情况ღ✿✿，办案人通过提前介入侦查ღ✿✿，引导公安机关补充张某某ღ✿✿、迟某某微信ღ✿✿、支付宝等银行流水ღ✿✿，补足案件证据链条ღ✿✿；二是针对在犯罪嫌疑人张某某等人在微信等社交平台推销“笑气”时使用“气球”等词语或图片代替“笑气”以逃避监管等行为ღ✿✿，办案人员及时向公安机关移送案件线索ღ✿✿，监督公安机关履职ღ✿✿，挖掘隐藏在阴暗角落中的非法买卖“笑气”行为ღ✿✿；三是数据赋能办案ღ✿✿，有效破解数据壁垒ღ✿✿。通过调取公安机关行政处罚数据ღ✿✿、检察机关办案数据ღ✿✿，对“笑气”经营方式ღ✿✿、储存方式ღ✿✿、使用方式等进行全面梳理ღ✿✿，着重查找行政处罚中的个人经营“笑气”数额超过5万或违法所得超过1万或因经营“笑气”受过3次以上行政处罚的案件ღ✿✿。通过数据梳理和比对ღ✿✿，向公安机关提供1起嫌疑人犯罪线起刑事案件下行线索ღ✿✿，并督促公安机关立案ღ✿✿，避免公安机关“以行代刑”现象的发生ღ✿✿。
龙口市院针对本案罪名认定分歧的问题ღ✿✿，会同公安机关召开案情研讨会ღ✿✿，双方从“笑气”的物质特性ღ✿✿、管理机制ღ✿✿、危害性等方面进行深入研讨ღ✿✿，最终明确ღ✿✿：一是不宜以毒品犯罪处罚ღ✿✿。虽然长期吸食“笑气”具有成瘾性且会对吸食者身心健康造成严重损害ღ✿✿，但目前其为普通危险化学品类ღ✿✿，尚未被纳入法定的毒品种类ღ✿✿，因此ღ✿✿，以毒品犯罪处理缺乏法律依据ღ✿✿。我国“毒品”的界定是依据《刑法》第357条及《禁毒法》中法定毒品目录规定ღ✿✿，因此不宜随意扩大毒品范围ღ✿✿。二是符合非法经营罪的犯罪构成ღ✿✿。“笑气”一氧化二氮ღ✿✿，是《危险化学品目录》中列明的危险化学品ღ✿✿，根据《危险化学品安全管理条例》的规定ღ✿✿，行为人需持危险化学品经营许可证办理登记手续后ღ✿✿，方可从事危险化学品经营活动贝斯特全球最奢华ღ✿✿。而本案中ღ✿✿，张某某等人在未取得经营许可证的情况下ღ✿✿，对外售卖“笑气”ღ✿✿，属于违反国家规定ღ✿✿，未经许可经营法律ღ✿✿、行政法规规定的限制买卖的物品的行为贝斯特全球最奢华ღ✿✿，严重破坏国家对危险化学品市场的管理秩序ღ✿✿，其行为符合非法经营罪的构成要件ღ✿✿，应以非法经营罪定罪处罚ღ✿✿。
另外ღ✿✿，部分办案民警认为以危险物质对涉“笑气”行为进行行政处罚的法律依据不足ღ✿✿。本案中ღ✿✿，多名吸食“笑气”的嫌疑人身体状况受到损害ღ✿✿，一名嫌疑人因过量吸食ღ✿✿，引发脊髓亚急性联合变性（笑气中毒）ღ✿✿，不能行走ღ✿✿、大小便失禁ღ✿✿。由此可见ღ✿✿，“笑气”对人体具有毒害性ღ✿✿，这点与《治安管理处罚法》第30条规定“买卖ღ✿✿、处置爆炸性ღ✿✿、毒害性ღ✿✿、放射性ღ✿✿、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质”的表述一致ღ✿✿。因此ღ✿✿，公安机关可以对非法买卖ღ✿✿、储存ღ✿✿、使用“笑气”的行为人适用行政处罚ღ✿✿。
在案件办理过程中ღ✿✿，办案人通过自行侦查ღ✿✿、走访调研ღ✿✿，发现“笑气”监管涉及公安ღ✿✿、应急管理ღ✿✿、交通运输等诸多部门ღ✿✿，各监管环节之间衔接不畅ღ✿✿，使得“笑气”在经营ღ✿✿、使用ღ✿✿、运输等多环节监管中ღ✿✿，难以形成社会治理合力ღ✿✿。“笑气”管控级别低ღ✿✿，交易时无需记录买方信息ღ✿✿，导致对“笑气”违法犯罪行为进行治理和打击时只能囿于发现环节ღ✿✿。为此ღ✿✿，龙口市院与交通运输ღ✿✿、应急管理等六部门会签《一氧化二氮管控工作办法（试行）》ღ✿✿，就交易主体对一氧化二氮生产ღ✿✿、经营ღ✿✿、流通ღ✿✿、使用等过程中的权责进行规范ღ✿✿，要求销售者如实记录购买单位的名称ღ✿✿、地址ღ✿✿、经办人姓名ღ✿✿、身份证号码以及数量ღ✿✿、用途等内容ღ✿✿，并及时向公安机关备案ღ✿✿，实现“笑气”交易走向清晰ღ✿✿、有据可查幻惑的鼓动ღ✿✿。同时ღ✿✿，针对监督履职过程中发现的制度规定有缺失ღ✿✿、不明确的现状ღ✿✿，龙口市院积极回应人民群众及执法司法需求ღ✿✿，立足工作实际ღ✿✿，参与科学立法ღ✿✿，经层级汇报ღ✿✿，推动禁止向未成年人销售“笑气”的规定写入《山东省未成年人保护条例》ღ✿✿，为涉未成年人“笑气”滥用的治理提供制度支撑ღ✿✿，以高质效履职回应社会治理需求ღ✿✿。
检察机关在执法办案中ღ✿✿，要以成瘾性物质“笑气”案件办理为切口ღ✿✿，加大对各类成瘾性物质滥用的打击和监管力度ღ✿✿。
成瘾性物质的滥用不仅危害人民群众的身体健康ღ✿✿，更会引发违法犯罪活动影响社会稳定ღ✿✿。因此ღ✿✿，检察机关要始终保持对成瘾性物质打击的高压态势ღ✿✿，建立对公安机关侦查活动的全流程监督工作模式ღ✿✿，综合运用立案监督ღ✿✿、介入侦查ღ✿✿、纠正违法等监督手段ღ✿✿，加强调查核实工作ღ✿✿，查明犯罪嫌疑人所有犯罪事实ღ✿✿，形成严密证据链条幻惑的鼓动ღ✿✿，突破指控犯罪僵局ღ✿✿，有力惩治犯罪ღ✿✿，高质效办好每一个案件全球最奢华的游戏ღ✿✿，ღ✿✿。
成瘾性物质交易来源ღ✿✿、方式以及吸食所诱发犯罪的因果关系等方面的证据收集及分析采信较为复杂ღ✿✿。为此ღ✿✿，要充分发挥上下一体化办案机制优势ღ✿✿，上级检察院积极发挥对下指导作用ღ✿✿，全面把握案件办理方向ღ✿✿。基层检察院要在上级院的指导下ღ✿✿，加强与侦查机关的工作对接ღ✿✿，通过两级院联合提审ღ✿✿、联合走访调查的方式对影响经营成瘾性物质定罪量刑的事实和环节及时补充固定证据ღ✿✿，完善证据链条ღ✿✿，为有力指控犯罪夯实证据基础ღ✿✿。
检察机关作为社会综合治理的重要主体ღ✿✿，既要抓末端ღ✿✿、治已病ღ✿✿，更要抓前端ღ✿✿、治未病ღ✿✿。履职中ღ✿✿，不能仅局限于对个案的打击ღ✿✿，要深度剖析个案背后的深层次原因ღ✿✿，以数字检察辅助司法办案ღ✿✿，开展系统性调查ღ✿✿，进行准确评估ღ✿✿，并通过类案监督ღ✿✿、检察建议ღ✿✿、专项行动贝斯特全球最奢华实验动物ღ✿✿，ღ✿✿、机制建设等方式堵塞“笑气”监管漏洞ღ✿✿，推动标本兼治ღ✿✿。同时要借助家庭ღ✿✿、政府ღ✿✿、社会的力量贝斯特全球最奢华ღ✿✿，联合开展“笑气”危害性法治宣传教育ღ✿✿，通过“检察之治”实现“社会之治”ღ✿✿。
